2026年5月8日，在商务部、国家发展改革委、司法部、中央网信办等部门指导下，中国建筑材料流通协会联合中国物流与采购联合会、中国商业联合会等16家全国性行业协会商会，在北京共同发布了《国内贸易交易指引（试行）》。这份指引是我国建国以来的首个全面系统的国内贸易总则，有利于规范国内贸易秩序，有利于破除区域市场壁垒，更有利于推进全国统一大市场建设、打通内外贸一体化的“双循环”通道。《指引》覆盖从合同订立到争议解决的交易全过程。接下来，我想从行业协会的角度，谈谈对这份文件的理解与思考。

一、《指引》出台的背景

近年来，我国国内贸易取得了令人瞩目的成就。2025年，我国社会消费品零售总额突破50万亿元，消费市场规模稳居全球第二，生产资料流通总额近百万亿元，经营主体超过1.8亿。然而，成绩背后，问题同样不容忽视。交易不规范、账期长、回款难等问题长期困扰着广大企业。特别是在建材与家居行业，“债务拖欠、合同履约难、信息不对称、区域壁垒”等深层次堵点尤为突出。

企业对建立全国统一、权责清晰的高标准交易规则呼声日益强烈。《指引》的出台，正是回应了这一时代呼唤，有如在充满迷雾的商海中竖立了一个灯塔，避免企业在航行中触礁。

二、《指引》的核心内容与亮点

《指引》共设七章三十八条，以依法合规、平等自愿、诚实守信、公平竞争为基本原则，立足行业发展实际、聚焦堵点卡点问题、贯穿交易全流程。下面我重点谈几个关键环节：

一是规范合同订立标准，从源头化解履约纠纷。《指引》明确倡导书面化、标准化签约模式，鼓励企业使用规范的示范合同文本与电子交易单证，引导交易双方明确权责、细化条款、合规缔约。特别值得关注的是，鼓励交易前开展必要的尽职调查，核实交易对方的工商信息、实际控制人、财务状况、诉讼记录等情况。这对于防范交易风险、减少合同纠纷具有重要意义。

二是统一交付验收规则，厘清交易权责边界。《指引》明确了所有权和风险转移规则，设定了清晰的验收时限——买方一般应在收到商品7日内完成验收。这一规定有利于减少货损争议、提升流通效率。让定制化、大宗化的建材与家居商品交易有据可依、权责分明。

三是严控拖欠账款乱象，破解企业资金难题。这是此次《指引》的重中之重。债务拖欠、账期无序是压垮中小建材与家居企业的核心痛点。《指引》参照《保障中小企业款项支付条例》，鼓励采购货物自交付之日起30日内付款，最长不超过60日。同时明确，买方不应以“收到第三方付款”“需待拨款”“根据客户付款进度按比例支付”等非买方自身可控事项作为付款前提。买方未在约定账期内支付款项，应当依法支付逾期利息。这些规定直击中小企业“回款难”的痛点，为保障企业现金流提供了可操作的规范，为企业纾困赋能。

四是破除区域交易壁垒，畅通行业流通循环。长期以来，建材与家居行业存在明显的区域交易壁垒、信息不对称问题，各地交易规则、准入标准、验收规范不统一，导致商品流通成本高、资源配置效率低，制约全国统一大市场的建设。《指引》作为全国统一、与国际接轨的贸易准则，打破地域规则差异与行业信息壁垒，推动商品、资源、要素自由流动，畅通国内建材与家居内贸循环，助力行业规模化、一体化发展。

五是规范行业竞争秩序，终结无序价格内卷。《指引》强调诚实守信经营，反对滥用市场优势地位、商业贿赂、强制搭售、转移补贴、价格倾销等行为。明确提出企业要积极响应“反内卷”治理，自觉维护良性竞争秩序。通过标准化规则约束，遏制行业内的恶性价格竞争，重塑行业良性竞争生态，推动行业高质量发展。

三、《指引》对建材与家居行业的意义

当前，我国建材与家居行业正处于从增量市场转向存量市场的转型期。本次《指引》的发布，不仅是国内贸易领域规则体系迭代升级的重要里程碑，更是建材与家居行业破局突围、企稳回升的关键抓手。《指引》全方位直面行业痛点、破解发展堵点，不仅统一了国内贸易全链条交易规则，填补了行业标准化交易体系空白，更有效遏制无序低价竞争乱象。其核心价值不仅在于规范单笔交易行为、降低企业经营风险，更在于重塑行业发展逻辑、净化行业生态、稳定市场发展预期，为处于谷底的建材与家居行业注入强心剂、照亮新出路。

四、如何将《指引》落到实处

协会将把《指引》的全员推广、全面落地作为核心工作，多措并举推动《指引》入企落地、落地见效。一是全方位宣传普及，通过协会常务理事会、理事会、行业年会等大型活动，设置专项议程进行《指引》的宣贯。同时，联合各大媒体以及自媒体矩阵，开展多渠道、全覆盖、常态化宣传解读，让广大建材与家居企业吃透政策、读懂规则、明晰边界。二是全维度监督落地，以标准建设、行业信用评价、典型案例推广、违规行为督导为重要抓手，建立常态化行业自律监督机制，引导、督促全行业企业执行《指引》各项条款。三是全链条行业共治，充分践行协会“引领行业发展、协同治理社会、精准服务企业”的宗旨，搭建政企对接、纠纷调解、行业交流平台，邀请法律、金融、财税等有关专家进行《指引》落实的辅导与答疑。以自律促规范、以标准提品质，推动《指引》从“纸面规则”转化为“行业常态”。

商海虽有迷雾，灯塔已然点亮。作为17家联合发布单位之一，中国建筑材料流通协会深感责任重大、使命光荣。我坚信，在《指引》的引领下，国内贸易领域必将迎来更加规范、更加公平、更加高效的发展新局面。我也期待广大企业能够积极拥抱这一变化，在规范中发展，在发展中规范，共同为纵深推进全国统一大市场建设贡献力量。